老旧小(xiǎo)区改造实施模式的新探索 ——她暗新华街(jiē)道旧人大(dà)小(xiǎ費農o)区有机更新项目（示范区）特许经营模式
发布時(shí)间：2022.04.24身雪
城镇老旧小(xiǎo)区改造是一(y拿老ī)项推动城市更新的系统工(gōng)程，是重大(dà)民(m白日ín)生工(gōng)程和发展工(gōn都現g)程，对满足人民(mín)群众美好(hǎo)生活需要、推动惠民(mín)會街生扩内需、推进城市更新和開(kāi)发建设方式转型、促进经济高质量发展畫農具有十分重要的意义。
广州市自2016年開(kāi)始，在全国率先探索老旧小(xiǎo)区微改造，积窗水极推动营造“共建共治共享”的社會(huì)治理格事月局。2021年4月，广州市人民(mín)政府办公厅发布了《广州市老旧小(xi術愛ǎo)区改造工(gōng)作实施方案》，明确到2025年底，行船基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老討事旧小(xiǎo)区改造任务，并推动一(yī)批社空民會(huì)資(zī)本参与改造的试点项目实施，创新道他实施路径和改造模式，打好(hǎo)城市更新“组合拳”。
目前广州市老旧小(xiǎo)區事区的改造基本以政府投資(zī)為(wèi)主导，随着改造工(gōng)作的深風大入推进，政府投資(zī)改造面临着改造规模大(dà)、投資(們鐵zī)压力大(dà)以及实施后续维护主体缺失或责任边界不(bù)清等问题，制约着改造工(gōng)作謝間高质量发展。
為(wèi)更好(hǎo)地推动老旧小(x窗微iǎo)区改造工(gōng)作，响应创新投資(zī)模式家我的要求，花(huā)都区住建局以优化统筹区域内資(zī)源，创新实施主体為(w懂動èi)原则，率先谋划老旧小(xiǎo)区有机更新的示范项目。
花(huā)都区旧亮術人大(dà)小(xiǎo)区建于80-90年代，小(xiǎo)区改造用地面积约校影35800平方米，建筑总面积约65972不但平方米，楼栋数30栋，居民(mín)户数719户，无业委會但地(huì)与物业单位。小(xiǎo)区地块内部组成复杂，包通自括旧人大(dà)小(xiǎo)区、城中城小(xiǎo)区、区残联、法院执腦微行局、旧人大(dà)办公楼、华南商住、养老服务中心及住宅散楼資的等。花(huā)都区旧人大(dà)小(xiǎo)区具有党建文化氛物新围浓厚、空间充足以及可利用資(zī)源基础良好(hǎo)等优势，适我窗宜作為(wèi)先行先试的示范项目。2021年3照大月经花(huā)都区政府同意确定将旧人大(dà)小(xiǎo)裡頻区项目作為(wèi)花(huā)都区老旧小(xiǎo)区有机更新项目的我理示范区。项目实施内容主要包括新建立体机械停車術遠(chē)楼、利用现状闲置公房改造成邻里中心、小(xiǎo)地習区公共空间（美好(hǎo)會(huì)客厅）、儿童娱乐设施、信息标识、開要充电桩、危房加固、智慧设施及艺术彩绘。
图1：项目实施范围及权属图
2022年初，实施机构-新华街(jiē朋木)道办聘请了广州市国际工(gōng)程咨询有限公司（以下简称“他道广州国际咨询公司”）作為(wèi)该项目创新模式探吃有索的咨询单位。為(wèi)高效高质的完成咨询服务那唱，广州国际咨询公司迅速组建了高素质的专业力量，風但积极研究国家(jiā)、省、市等相关文件要求，研究论证老旧小(xiǎo)区改造從數采用特许经营模式的合理性和可行性，确认项目了具备市场化方黃制式参与的条件。同時(shí)在保证项目公益性的前提下，结火業合项目经营收入兼顾小(xiǎo)区公共设施管养鐘業，在实现项目收支自平衡的基础上，提出了特许经营协议框架草案、特许经懂空营者的选择方式、投資(zī)回报、資(z靜頻ī)产处置方式等，形成《旧人大(dà)小(xiǎo)区有机更新项目（示林可范区）特许经营实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。《報玩实施方案》后续通(tōng)过第三方组织的专家(jiā)评审內他，最终通(tōng)过花(huā)都区政府的审定。
旧人大(dà)小(xiǎo)区有机更新项目（示都也范区）為(wèi)广州市首个以市场化方式参与老旧小(雜睡xiǎo)区改造的项目，真正地实现了老旧小(xiǎo)区改造项目全生命黃放周期建管一(yī)体化，為(wèi)广州市老旧小(xiǎo)区用雨改造工(gōng)作提供了全新的工(gōng)作海時思路，也為(wèi)片区老旧小(xiǎo)区整体微改造模土好式给予了一(yī)定的启发，实现优势互补，提高了社會(huì)全要素生拿線产率。项目具有较好(hǎo)的示范意义。
图2：项目改造后效果示意图
广州国际咨询公司一(y藍唱ī)直以来积极参与城市更新、老旧小(xiǎ刀習o)区改造等的相关工(gōng)作，不(bù)仅在改造模式创新中发挥白兒着智库作用，同時(shí)也承接了越秀区老旧小(x資話iǎo)区改造工(gōng)程、从化区老旧數月小(xiǎo)区微改造实施方案等多种类型项目的可行性研究报告编制、评估等工(現志gōng)作；在城市更新、旧城改造领域，也积极参与了黃樹东流村改造的社會(huì)稳定风险分析评估工(gōng)作、村民(mín)制林改造意愿调查等专项报告编制；特别是在保护古树、大(dà)树的要求下，实施了江南服都中街(jiē)片区提升项目的树木(mù)保护专篇兵姐编制。经过多年经验累积，广州国际咨询公司在城市更新、改造、片区发展等方面已形成就船的全过程咨询服务能力。
习近平总书记行還曾說(shuō)“让城市留住记忆，让人們(men)记住鄉(xiāng)愁。”城市的更得師新要用“绣花(huā)”功夫，有序推进老旧小(xiǎo)区的改造，最大(dà)限度長山保留传统格局、街(jiē)巷肌理和景观环境。未来，广州国际咨询計跳公司将继续积极参与，在传统咨询的基础上，积极探索，大(dà)胆尝试，发挥咨询智老愛库的力量，发挥国有企业担当，助力城市发展，缔造美好(hǎo)环境与幸福生謝會活。